做學(xué)問(wèn)的甘苦，如魚在水，冷暖自知，不足為外人道，但關(guān)于做學(xué)問(wèn)的“指導(dǎo)思想”，我愿意在此一披襟懷：寫出一些論文或著作并不是目的，這是探索之途上的一小步，是爭(zhēng)取為人類的思想認(rèn)識(shí)之海中加一滴水。我深信，一切人生的虛榮浮華都是過(guò)眼煙云，而真正的學(xué)術(shù)和真知灼見，才能垂諸久遠(yuǎn)。                 —— 賈 康

3月30日上午，“2019首屆博鰲基金論壇”在海南省瓊海市美嶺湖假日度假酒店隆重召開。200多人出席論壇，就借助博鰲亞洲論壇的巨大國(guó)際影響力和智庫(kù)思想力，共同探討新金融創(chuàng)新促進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，為海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)出謀劃策。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康談到自己怎么樣認(rèn)識(shí)在供給側(cè)改革中推進(jìn)海南的自貿(mào)港建設(shè)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為中央所說(shuō)，在“強(qiáng)起來(lái)”的新時(shí)代完成現(xiàn)代化歷史飛躍而要構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主線，我們?cè)谛鹿┙o經(jīng)濟(jì)學(xué)研究群體的研究基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)：它是以有效制度供給來(lái)釋放供給側(cè)的全要素生產(chǎn)率，帶出整個(gè)供給體系質(zhì)量和效率的提高，是要以我們?cè)诟母锷钏畢^(qū)“沖破利益固化的藩籬”（請(qǐng)注意，這是總書記說(shuō)了多次的話），實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)克難來(lái)對(duì)沖現(xiàn)在已經(jīng)相當(dāng)明顯的下行因素和不確定因素，來(lái)支持我們的高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，在中國(guó)、在海南開創(chuàng)現(xiàn)代化軌道上超常規(guī)發(fā)展的新局面。按這樣的一個(gè)認(rèn)識(shí)，海南自貿(mào)港區(qū)的建設(shè)，正是在這個(gè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線上中央的一個(gè)大手筆、戰(zhàn)略性的部署。

在海南，比較早的時(shí)候（80年代后期）中央決定建省，以后稱為最大的特區(qū)，以后又進(jìn)一步提煉出要打造國(guó)際旅游島的概念，這些戰(zhàn)略思維得到進(jìn)一步的展開、豐富、提升之后，現(xiàn)在的表述，是落在了要打造全球最大體量的自由貿(mào)易港區(qū)這樣一個(gè)明確的意圖，和隨之將展開的規(guī)劃部署的實(shí)施之上。在供給側(cè)改革的概念之下，顯然我們需要形成結(jié)合海南自貿(mào)港概念的定制化的解決方案。我愿特別強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在一個(gè)區(qū)域、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)企業(yè)集團(tuán)，怎么叫貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？不是簡(jiǎn)單地復(fù)述“三去一降一補(bǔ)”等這些切入點(diǎn)上的概念，一定要有自己一個(gè)盡可能高水平的定制化的供給側(cè)改革解決方案。

我在海南這個(gè)國(guó)際上最大體量自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略清晰之后，和海南的同志有過(guò)一些討論，我也應(yīng)邀參加了相關(guān)課題的研究，深感海南確實(shí)是遇到了一個(gè)被人們稱為千載難逢的特型發(fā)展、階躍式振興的歷史機(jī)遇。所謂“階躍式”，就不是常規(guī)的按照一個(gè)緩坡往上走，就是像鄧小平南巡所說(shuō)的一波一波的發(fā)展（這是事物發(fā)展的共性規(guī)律）之中，波浪式地爭(zhēng)取在一波來(lái)的時(shí)候，抓住適當(dāng)機(jī)會(huì)上一個(gè)臺(tái)階，海南現(xiàn)在面對(duì)的，就是怎么上這個(gè)大臺(tái)階。為了真正抓住這個(gè)寶貴機(jī)遇，迅速打開新局面，我認(rèn)為以博鰲等已經(jīng)有的“擁抱全球化”的品牌效應(yīng)（比如我們所在的這個(gè)博鰲，現(xiàn)在它的知名度是非常高的，不僅全中國(guó)，在世界范圍內(nèi)，它已經(jīng)有了相當(dāng)可觀的影響效應(yīng)）類似這樣一些海南已經(jīng)有的積極要素，它們還要加上金融助飛的翅膀，來(lái)貫徹自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略意圖。供給側(cè)改革落到以金融供給側(cè)改革支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展和整個(gè)供給體系質(zhì)量和效率的提高，就是這樣的一個(gè)過(guò)程的內(nèi)涵，也是它的學(xué)理說(shuō)明。

借這個(gè)機(jī)會(huì)，我簡(jiǎn)單談三個(gè)方面我認(rèn)為必須抓住的要點(diǎn)。第一，海南的自貿(mào)港區(qū)建設(shè)要充分借鑒世界上、國(guó)內(nèi)外各類自貿(mào)港和創(chuàng)新園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，特別是香港、新加坡、深圳、迪拜等等后起經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際生活中我想特別點(diǎn)一下迪拜。我對(duì)迪拜了解并不特別細(xì)致，但是我感覺(jué)，自己了解一些情況以后所受到的震撼，是非常值得跟各位交流一下的。迪拜除了石油這個(gè)當(dāng)時(shí)的支撐力之外，什么都缺，它沒(méi)有人才，在海邊沒(méi)有淡水，所以，它也沒(méi)有綠地，它也沒(méi)有什么品牌。

這種情況之下，當(dāng)時(shí)能夠起決定作用的老酋長(zhǎng)（請(qǐng)注意，這是跟中國(guó)體制特點(diǎn)有相同之處的，即有一個(gè)帶有一言九鼎特征的人物——戰(zhàn)略層面的考慮如果他是高水平而且能夠貫徹下去，那效率就相當(dāng)高），他力排眾議（包括他的兒子），說(shuō)我們不能只看石油對(duì)我們現(xiàn)在帶來(lái)的財(cái)力，我們一定要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)要做大手筆的開發(fā)建設(shè)。他怎么做呢？利用有石油現(xiàn)金流的這樣一個(gè)基本條件，再拉上外面可能過(guò)來(lái)的資金，大手筆地從港區(qū)建設(shè)開始（類似于一種自貿(mào)港），從基礎(chǔ)設(shè)施的配套開始，實(shí)際上是以當(dāng)時(shí)并沒(méi)有清晰概念的PPP，讓港區(qū)通盤建設(shè)可以承包，可以利用外來(lái)的資金——在承包建設(shè)方面最后發(fā)展到連片開發(fā)。它的前沿創(chuàng)新機(jī)制在大膽開拓運(yùn)用空間，在一些過(guò)去人們想都想不到的比如什么七星級(jí)的酒店（成為它地標(biāo)的帆船式酒店——當(dāng)然現(xiàn)在又多了新的地標(biāo)）、棕櫚島等等之外，它還有現(xiàn)在值得標(biāo)榜的全球最高建筑物哈利法塔，當(dāng)然這里面也有點(diǎn)教訓(xùn)：它在一段時(shí)間里情況不妙的時(shí)候，資金鏈緊張，已經(jīng)建成的這個(gè)全球最高建筑，要得到阿聯(lián)酋中的阿布扎比資金的支持，所以，接受他們的條件，把這個(gè)塔按那邊的要求命名為哈利法塔。

我去過(guò)的達(dá)沃斯論壇一個(gè)專題會(huì)，在那里住的亞特蘭蒂斯酒店，非常宏偉，進(jìn)去以后居然發(fā)現(xiàn)它的一個(gè)大門廳是一個(gè)宏大的水族館，整個(gè)透明墻壁后面就是海洋里的那些體型很大的生物，給人的感受，是根本就意想不到怎么一下來(lái)到這樣一種境界。這些東西直觀地呈現(xiàn)于世人面前，吸引人流的同時(shí)，它帶來(lái)的是什么？就是帶來(lái)了源源不斷的信息流、資金流，對(duì)種種經(jīng)貿(mào)合作、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)可能的機(jī)會(huì)的捕捉和落地，帶來(lái)了會(huì)展經(jīng)濟(jì)及引發(fā)的隨后的種種發(fā)展，再帶來(lái)了種種可以擴(kuò)展出來(lái)的商機(jī)。這樣的一個(gè)案例，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，啟發(fā)借鑒意義我愿意強(qiáng)調(diào)并不在于中國(guó)人在海南照搬它，但一定在于打開思路和眼界，要放開我們思維創(chuàng)新的空間。這是第一個(gè)要點(diǎn)。

第二個(gè)要點(diǎn)，我想接著強(qiáng)調(diào)的就是解放思想。中國(guó)的改革開放就是從實(shí)事求是、解放思想開始的，實(shí)事求是其實(shí)就要回到常識(shí)。鄧小平說(shuō)貧窮不是社會(huì)主義，老百姓得吃飽飯，老百姓有飯吃、溫飽以后，還要小康，還要全面小康，還要通過(guò)三步走，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊扭住黨的這個(gè)基本路線一百年不動(dòng)搖來(lái)實(shí)現(xiàn)偉大民族復(fù)興，這個(gè)實(shí)事求是的黨的基本路線，一定要伴隨著解放思想才能得到貫徹。解放思想的同時(shí)，我們得承認(rèn)，這種改革前沿的有作為的同志，他們承擔(dān)了比常人大得多的風(fēng)險(xiǎn)因素。我們現(xiàn)在已經(jīng)看到，中國(guó)社會(huì)里越來(lái)越多地出現(xiàn)了錢理群教授所說(shuō)的“精致的利己主義者”這種趨向，這些精致的利己主義者也是出于所謂常識(shí)，就是希望能夠明哲保身，我跟著改革開放共享成果，但是我不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但我們現(xiàn)在，在海南要做出一番事業(yè)來(lái)，我覺(jué)得必定不能靠這樣的社會(huì)成員，我們必定需要在解放思想這樣的一個(gè)概念之下，要有一批改革前沿敢于弄潮的闖將。現(xiàn)實(shí)生活中間的改革創(chuàng)新，必須要抓住機(jī)會(huì)，一定是要在解放思想后面有一批身體力行者，爭(zhēng)取邁出較大的步伐。海南當(dāng)下應(yīng)該講是天時(shí)、地利具備，一定要再加上解放思想的人和。現(xiàn)在總書記所要求的“最高水平的開放平臺(tái)”是原則目標(biāo)——什么叫最高水平的開放？全面開放還不夠，你得跟國(guó)際上相比，而能夠相比的，我們都不能低于別人。那么起點(diǎn)上就有一件事情：一個(gè)社會(huì)的開放度、容忍度如何？

舉個(gè)例子，有人很容易貼標(biāo)簽，但是中央過(guò)去已經(jīng)前所未有地在文件上明確地對(duì)海南國(guó)際旅游島的發(fā)展給了一個(gè)政策要領(lǐng)：在海南可以率先發(fā)展競(jìng)猜型的體育彩票。這個(gè)競(jìng)猜型的體育彩票政策指的什么？不是我們現(xiàn)在一般的公益彩票了，它可以對(duì)接到賽馬。賽馬里大家競(jìng)猜押注，有人說(shuō)這是不是賭博？那馬上就聯(lián)想到“黃賭毒”，于是一下子這就成了一個(gè)危險(xiǎn)的事情。所以，這樣的一個(gè)優(yōu)先政策給了海南，它就是不動(dòng)。海南有了這個(gè)政策卻紋絲不動(dòng)這么多年下來(lái)，把舟山可憋住了，我們到舟山去，知道舟山的同志有開拓意識(shí)，他們也希望在這方面能做這種開拓探索，但是管理部門說(shuō)，海南是中央給了政策都沒(méi)動(dòng)，你這里還動(dòng)得了嗎？這是一個(gè)以小見大的例子。賽馬彩票有沒(méi)有賭？我們宣傳上可以說(shuō)它沒(méi)有賭。但這只是宣傳。我們作為學(xué)者在研究上可以說(shuō)是什么呢？其實(shí)中國(guó)已有的公益彩票就開始跟賭沾邊了。博彩業(yè)可并稱，所謂的公益彩票是“溫和賭博”。

這里邊有什么中彩的規(guī)律？沒(méi)有規(guī)律，就是瞎撞——這就是溫和賭博。為什么允許它呢？因?yàn)樗m然會(huì)出“問(wèn)題彩民”，但是不至于有多么大的危害。這方面已經(jīng)有多年實(shí)驗(yàn)。在這個(gè)實(shí)驗(yàn)上如果再有競(jìng)猜型的體育彩票，就是在溫和賭博上加力度而已，它的適應(yīng)性是匹配著、烘托著國(guó)際旅游島和自貿(mào)港這樣的社會(huì)氛圍的。你開放，你寬容，這方面是不是應(yīng)該試水？中央給了政策為什么不敢實(shí)驗(yàn)？多年來(lái)不敢動(dòng)，我認(rèn)為這就是思想解放不到位，不夠格。其實(shí)在這個(gè)方面我們已經(jīng)有國(guó)際上可借鑒的經(jīng)驗(yàn)：新加坡的管理很嚴(yán)格吧？甚至現(xiàn)在還有鞭刑，為國(guó)際上所側(cè)目。但新加坡早早就在這方面有特定管理，它不是完全的放人參與，但是它已經(jīng)有了適當(dāng)匹配的可以賭的場(chǎng)所。

　　我們的澳門多年有特殊政策，它的賭博產(chǎn)業(yè)成為它支撐整個(gè)經(jīng)濟(jì)的支柱，大量的內(nèi)地人這些年到澳門去參與它的賭場(chǎng)活動(dòng)，撐著它的繁榮，而現(xiàn)在粵港澳大灣區(qū)，是要在這些基礎(chǔ)上更好借助種種要素的烘托，我們也要超越原來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，爭(zhēng)取再上臺(tái)階。原來(lái)中國(guó)本土上關(guān)于賭博的這樣一個(gè)模式，是大量的百姓收入增長(zhǎng)以后，可能的賭資只能跑到外面去，包括北朝鮮都有賭場(chǎng)，還有緬甸等地的，咱們這邊的澳門那是最主要的，當(dāng)然還有跨過(guò)大洋到美國(guó)，到歐洲，到澳大利亞的。這些賭資大量流入外面，包括允許開賭場(chǎng)的各國(guó)、各地政府都財(cái)源滾滾，但是問(wèn)題賭民最后在哪兒消化他們的問(wèn)題呢？全都回到國(guó)內(nèi)來(lái)了。這個(gè)模式是最壞的模式，但這個(gè)最壞的模式如何求變，大家不敢碰。能不能在本土上開始試水，在彩票的基礎(chǔ)上再加加力度，這至少是一個(gè)探索方向吧。在我看來(lái)全面開放的海南，在這方面就應(yīng)該拿到中央政策以后，義無(wú)反顧地推進(jìn)它的試點(diǎn)。這是我舉的一個(gè)例子。

最后一點(diǎn)我想強(qiáng)調(diào)，當(dāng)然自貿(mào)港的建設(shè)在前面所說(shuō)到的借鑒經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，充分解放思想后面，要循序漸進(jìn)，要講積極穩(wěn)妥、多管齊下地開創(chuàng)新局面。什么叫做自由貿(mào)易港？就是稅收越少越好。還有政府的改革，前面專家強(qiáng)調(diào)的“小政府”，對(duì)于自己傷筋動(dòng)骨的這種政府改革，各種各樣的金融創(chuàng)新，都一定要相互呼應(yīng)。比如說(shuō)，海南的住房制度，現(xiàn)在是不得已，全島已經(jīng)限購(gòu)，我認(rèn)為只能是權(quán)宜之計(jì)，很難設(shè)想以后在世界上叫得響的一個(gè)自由貿(mào)易港，居然住房是限購(gòu)的，荒唐不荒唐？它有什么自由？有什么全面開放？那么就趕快通過(guò)改革，用經(jīng)濟(jì)手段去取代這種副作用極大的行政限購(gòu)手段。住房制度就必須借鑒我們本土也有、新加坡過(guò)去已經(jīng)清晰的經(jīng)驗(yàn)：托底的部分政府要負(fù)責(zé)，保障軌上再加上市場(chǎng)軌，那就沒(méi)有什么行政限購(gòu)了，雙軌統(tǒng)籌，住有所居，促進(jìn)我們區(qū)域的繁榮，促進(jìn)我們打造最高標(biāo)準(zhǔn)的法治化營(yíng)商環(huán)境下的全球最大體量的自由自貿(mào)港。商業(yè)性金融和政策性金融支持這樣的雙軌統(tǒng)籌，又是一個(gè)必然的命題。